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无极2殚精竭虑见忠诚

  日复一日,年复一年,他们始终以服务经济社会建设为己任,切实履行职能,发挥“免疫系统”功能,成就了千古名城的风正气清,成就了岳阳审计人的功高德劭——湖南省贯彻审计准则、审计质量检查、优秀审计项目评比等三个第一名获得者,是他们;全省审计工作先进集体、全省经济责任审计先进单位、省级文明卫生单位、省级园林绿化先进单位,还是他们!

  时光飞渡,岁月留痕。近几年来,“岳阳审计”以服务经济为宗旨,不断深化财政预算审计,敢于揭露预算执行中存在的问题,忠实护佑着岳阳经济社会的健康发展,因而呈现出了市人大、市政府、被审计单位“三满意”的可喜局面。

  岳阳市政府市长黄兰香多次说过:“政府加强监督,一靠监察,监察可以保证政令畅通,提高行政效能;二靠审计,审计可以保证财政性资金按公共财政的要求发挥积极作用。”在关注、欣赏岳阳的变化翻天覆地的同时,岳阳审计人牢记使命,从来就没有放松过对“工地”的监管,悉心呵护着重点工程的进展。近几年来,先后对南湖宾馆、洞庭大道、青年路立交桥、商业步行街、南湖广场、南湖旅游走廊、金鹗路、岳阳大道等重点工程进行了竣工决算审计,无极娱乐平台确保了工程项目的社会形象。

  2008年,是岳阳审计人值得骄傲的一年。以促进规范投资行为、提高建设资金使用效益为目标,以建设项目竣工决算审计和跟踪审计为重点,他们积极加强投资审计,有效减少了投资领域的损失浪费,节约了国家建设资金。全市审计机关共对396个建设项目进行了审计,核减工程款5000多万元。

  还是这一年,他们把关注民生、服务民生、保障民生作为审计工作的重要职责,先后组织开展了农村“普九”化债项目、住房公积金、新型农村合作医疗基金、血防专项资金、外资运用、抗冰救灾、抗震救灾等20多个专项资金审计和审计调查。其中,血防专项资金行业审计和抗冰灾款物审计被省审计厅评为审计项目一等奖。

  多年来,这样的工作,对岳阳审计人来说,已成为了家常便饭,在促进完善政策制度、规范资金管理、维护群众利益方面,他们始终发挥积极作用,高高树起了岳阳审计“经济卫士”的形象。市人大每个年度工作报告都要提到,审计局对市财政预算执行审计工作报告以其翔实的内容、富有操作性的建议,为市政府针对存在的问题逐一研究、拿出具体的整改措施,确保财政资金高效、安全运行,提供了决策依据。

  违规违纪、贪污腐败最喜欢阴暗的环境,也最怕光芒的照射。2007年4月16日,前来审计局调研的黄兰香市长寄语全市审计人:“要带着一把利剑、一身正气开展审计工作。”市长的期望,迅速化为审计人的内在动力。他们突出了对领导干部任职期间履行经济发展责任、经济管理责任、廉政建设责任和经济决策权、经济管理权、经济执行权、经济监督权和遵守廉政规定情况的监督和评价,发挥了经济责任审计在“管干部、正党风、促发展”方面的重要作用。近年来,全市审计系统共对上千名领导干部进行了经济责任审计,一大批遵纪守法、政绩突出的领导干部被委以重任;部分违纪违法的干部也受到了应有的惩处。

  为防止极少数人在企业改革过程中浑水摸鱼,岳阳审计人又踏上了保卫国家资产的征程。他们以“全面审计,突出重点”为方针,及时发现和查处了一批企业财经违纪问题。2004年,他们对市某企业的财务收支进行审计时,恰逢市粮食流通企业实行全面改革,劳资双方矛盾十分尖锐,员工集体上访不断。他们就用送达审计方式来进行审计,发现该单位违规大量使用现金结算与坐支现金、偷税漏税、挤占成本费用、亏损严重等问题。审计局既依规处理违纪问题,又积极帮助堵塞管理漏洞。2008年,岳阳审计人进一步加大了对违法违纪案件的查处力度,及时提请纪检监察或司法机关提前介入违纪违法案件查处的项目有10多起,向纪委监察部门移交案件18件,相关责任人员受到了纪律和法律的追究。多年来,岳阳市审计局积极配合纪检、监察部门开展专项治理检查和案件查处工作,参加市纪委组织的治理商业贿赂等专项检查工作,出色地完成了工作任务。

  如何做好新时期新阶段的审计工作?黄兰香市长深有感触:“审计是市长主管的一项主要工作,是市政府规范财政部门行为、保障财政性资金高效使用的有力手段。审计部门可以说是政府的内部审计,市长的工作在很大程度上要依靠审计部门提供真实可靠的审计信息,供决策参考。因此,市审计部门要利用熟悉经济生活的优势,注重审计成果转化,对经济运行中的带倾向性、普遍性、突出性的问题,要第一时间向市政府报告,以便市长及时掌握岳阳经济发展动态。”

  提好审计建议,乃是岳阳审计人的自觉行动。2003年以来,全市审计系统共提交工作报告、信息730篇,被批示或采用460篇,促进出台和完善相关制度、管理办法78个,被有关部门和单位采纳各类审计建议近千条。局长谢作文说:“审计成果被充分肯定和加以利用,是各级各部门对我们审计部门最好的肯定、最大的褒奖。”的确,当成果被运用之后转化为决策,社会的前行就又多了一份推动的力量。

  全市审计机关着眼宏观管理,当好领导决策参谋。他们大力拓宽审计领域,加大审计力度,加强分析研究,进一步提高了预算执行审计工作水平。2003年,他们在抓好“同级审”的同时,突出财政“上审下”,先后对6个县(市)区2001年至2002年的财政决算情况进行了全面审计,发现财政虚收虚支、负债严重、挪用专项资金和县(市)区主要部门“三乱”现象严重等四类带倾向性的问题,以“审计要情”专题向市委、市政府主要领导报告,引起了市领导的高度关注。《中国审计报》以《岳阳市财政审计连出精品》为题,推介了财政审计取得的成绩和经验。2004年,他们先后对5个县级财政决算情况进行了审计,并以“县级财政状况不容乐观”为题,撰写了一篇审计要情,如实报告了审计中发现的一些问题,引起了市委、市政府领导的高度关注。2006年,岳阳审计人在向市委上报的《领导干部经济责任审计查出的问题》的审计要情中,列举了审计查出的12大问题,并客观分析了问题产生的原因,提出了审计建议,为市委加强干部管理提供了有效的依据。

  岳阳审计人注重让审计成果进入领导决策视野。近年来,他们就城市建设管理中存在的一系列问题,有理有据上报《审计要情》,揭露城市建设管理中的诸多问题,提出了加强城市建设管理的建设性意见。农业综合开发资金审计结果表明这一专项资金使用的问题严重,他们将这一要情向有关领导和部门进行通报,得到了高度重视,市委、市政府还以两办名义下发了《关于加强项目和资金管理的通知》,进一步明确了专款专用的政策要求,引起了市几大家领导的高度重视和高度评价。与此同时,他们着力加强审计信息工作,强化成果转化意识,出现了来稿量多、质量提高的良好态势。2003年来,共编辑《岳阳审计信息》105期、《审计要情》12期,刊登信息681篇。平江县审计局撰写《专项资金管理使用亟待加强》,先后得到了省、市领导的重要批示。

  这些年来,市审计局对外资运用、全市住房公积金、廉租房建设资金、教育费附加和城建资金、建筑行业劳保基金等进行了审计和专项审计调查,并提出了审计建议,均获得了市委、市政府的高度评价。

  俗话说,打铁还需本身硬。多年来,市审计局党组一班人已达成共识:只有软件、硬件一起抓,审计质量才会得到保证。2003年以来,该局始终把审计质量视为审计事业的生命线,把提高审计质量贯穿于审计工作的全过程。

  该局党组作出了“审计须先审自己,监督须先被监督”的承诺,坚持抓发展先抓队伍、抓队伍先抓班子、抓班子首先抓思想政治建设,扎实开展了领导班子思想政治建设,切实增强了领导班子的凝聚力、创造力和战斗力,带动了干部队伍学习、思想和工作作风的转变,促进了队伍整体素质、工作效率、工作质量的不断提高。

  人才是第一生产力。为造就一支能够高质量完成审计任务的工作队伍,该局把加强干部政治理论学习和业务知识培训作为一项重要工作来抓,积极鼓励审计干部岗位成才。开展了以“内强素质、外树形象”为主题的文明创建活动,以“解放思想大讨论”和“不换状态就换人”为主要内容的教育活动,取得了实实在在的教育效果。近几年来,作为社科专家的谢作文局长按照构筑审计文化,做强审计事业的发展思路,精心营造了以文育人、以文促审、以文兴业的文化氛围。市局72名干部职工中,高级职称14人、中级职称43人,先后有《跨文化解读》、《审计漫谈》等5部著作出版;20多篇论文在全国、全省获奖。华容县审计局副局长陈楠波还荣获“全国三八红旗手”、“全省十佳审计卫士”的光荣称号。

  全市审计系统努力创建和谐型机关,凝聚了干部人心。在内部管理上,始终坚持公开、公平、公正原则,通过民主理事、民主理财、民主理政,让大家心平气和地参与管理,形成了心往一处想、劲往一处使的好局面。在选拔任用干部中,通过民主测评、竞争上岗选拔任用了18名正副科长,实现了全员轮岗交流,增强了工作活力。在基础建设上,投入3100多万元兴建了审计新院,大大改善了审计办公条件;投入180多万元用于金审工程建设,在财政、金融、外资、社保等项目的审计中,应用了“神机妙算投资决算系统”、“金融审计计算机辅助审计系统”等软件。业务科室都安装了“计算机审计现场实施软件”,并配备一名以上计算机审计业务骨干。因此被省审计厅列入全省首批金审工程管理系统一拖N版应用单位,目前已正式运行。

  与枯燥的数字打交道,与复杂的人事打交道,岳阳审计人凭着对党和人民的忠诚、对党的事业的忠诚,始终坚守着公开、公正、公平的立场,履行神圣职责,把自己的思想、情感投注在平凡的工作中,投注在默默的奉献里……

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